【壯麗70年 奮斗新時代】風雨兼程七十載勇立潮頭寫輝煌

2019-09-05 20:09:05 來源:中國交通新聞網 評論:0 查看數:0
[摘要] 潮涌珠江,奔騰數千里;載夢前行,于今七十年。

七十年里,珠江水運事業在黨和國家大政方針指導下,在交通運輸部的正確領導下,不斷改革創新、轉型升級,煥發新生機;

七十年間,珠江兒女步履不停,披荊斬棘,打通無數梗阻灘險,讓滔滔江水暢快東流,用雙手書寫了珠江水運高質量發展的壯麗史詩;

七十年來,珠江水系內河貨運量從1949年的百業待興增加到2018年的9.5億噸;從各項制度百廢待舉到頂層設計日臻完善,高層協調機制穩步推進;從艱難起步發展到如今的億噸水網、億噸干線、億噸港口、億噸船閘“四個億噸”,為流域經濟社會發展貢獻了獨特的“珠江力量”……作為我國第二條黃金水道,珠江水運發展速度令人驚嘆,成就舉世矚目。

西江干線上的長洲水利樞紐船閘。

從量變到質變

為沿江經濟提供堅強保障

奔流不息的珠江,不僅是沿江億萬群眾的母親河,更是西南內陸地區與粵港澳地區經濟互補、協調發展的交通紐帶。新中國成立后,珠江兒女前赴后繼,使珠江水運經歷了起步發展、穩步發展、快速發展、科學發展四個時期,實現了港口、航道、碼頭、船舶、市場從無到有、從有到優,從量變到質變的巨大轉變。

——航道條件提檔升級。新中國成立后,珠江水運迎來新生。此后,珠江水系各級交通部門積極開展航道建設和整治,組織恢復航運生產。2007年,國務院批準了《全國內河航道與港口布局規劃》,為珠江加快高等級航道布局提供了指引。近年來,珠江航務管理局(簡稱珠航局)同地方交通港航部門,加快實施西江、北江、右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江等航道擴能升級工程,珠江水系航道基礎設施不斷改善,干支銜接、區域成網、江海貫通的珠江黃金水道骨架基本形成。全水系1.56萬公里航道中,等級航道已占62.7%,1000噸級以上高等級航道達到2419公里。

——港口發展高歌猛進。2011年,國務院印發《關于加快長江等內河水運發展的意見》,內河水運發展上升為國家戰略;2014年,國務院印發了《珠江—西江經濟帶發展規劃》,珠江水運基礎設施建設掀起高潮。經過多年建設,珠江水系以主要港口為骨干、地區重要港口為基礎、一般港口為補充、分層次的港口布局體系逐步形成,南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山等主要港口逐步向綜合性港口發展,珠江水系港口年綜合通過能力近6億噸。

——船舶運力持續提升。國務院關于推進運輸結構調整的決策部署得到深入落實,珠江水運成本低、運量大、低碳環保的優勢得到充分發揮,珠江呈現出千帆競發、百舸爭流的繁榮景象。截至2018年,珠江水系擁有水上運輸船舶14748艘,凈載重量1592萬噸,載客量16.4萬客位,集裝箱箱位量20.5萬標箱。

——航運市場體系建設逐步完善。1994年,珠江水系完成航運企業《水路運輸許可證》和船舶《營業運輸證》等新證換領工作,建立了新的市場準入體系。1996年,交通部印發《關于進一步加強我國水運市場管理的通知》,加強水運市場監管,統一、開放、競爭、有序的珠江水運市場逐步建立。近年來,珠航局深入推進“放管服”改革,不斷優化水運營商環境,“最多跑一次、一次就辦好”的工作要求和行政許可網上辦理得到全面落實,辦理時限縮短至原來的1/3,企業滿意率達到100%。廣州航運交易所、西江航運交易所掛牌成立,現代航運服務業快速發展。

日益高效便捷的水上運輸,讓珠江水運服務品質提檔再升級,為沿江經濟社會快速發展提供了堅強保障。2018年,珠江水系完成貨運量9.5億噸,港口貨物吞吐量7.5億噸,集裝箱吞吐量1315萬標箱;長洲水利樞紐四線船閘完成貨物通過量1.32億噸,珠江水運對沿江經濟發展的貢獻愈發明顯,珠江黃金水道不斷迸發出新的活力。

如今,珠江水運人肩負起時代的責任和使命,緊緊抓住交通運輸部黨組提出建設“第二條黃金水道”的歷史機遇,圍繞珠江水運發展的頂層設計狠抓落實,積極為流域各省(自治區)經濟建設和人民生活水平提升乘風破浪、開拓前行。

高層協調

釋放制度紅利

為貫徹黨中央、國務院重大決策部署,協調解決制約珠江水運發展的重大問題,2015年,在交通運輸部和水系四省(自治區)政府的大力支持下,珠航局積極組織協調,建立了珠江水運發展高層協調機制。珠江水運發展高層協調會議是該機制的重要組成部分,其成員由廣東、廣西、貴州、云南等省(自治區)政府領導組成,特邀國家發展改革委和交通運輸部等部委領導參加,共同推動解決制約珠江水運科學發展的重點難點問題,為珠江水運發展中的難點問題解決開辟了新的路徑。

這是珠江水運人以敢闖敢試的膽量和底氣,大膽創新的智慧結晶。在高層協調機制的推動下,各省(自治區)紛紛加快珠江水運基礎設施建設步伐:廣東啟動了面向未來的交通基礎設施建設,實施了西江、北江航道擴能升級工程;廣西實施了重大基礎設施建設三年行動計劃,大力推進“一干七支”內河骨干航道建設;貴州啟動了基礎設施“六網會戰”專項行動,加快形成“兩主三輔”規劃水運網;云南實施了交通基礎設施五年大會戰,加快建設“兩出省三出境”水運通道,珠江水系水運基礎設施條件得到了極大改善。據統計,2015年以來,珠江水系完成水路基礎建設投資310億元,超過了前10年投資的總和。

在交通運輸部、四省(自治區)政府的高度重視下,這一機制釋放出巨大能量,成果十分喜人:航道方面,珠江水系航道通航總里程達1.56萬公里,三級以上高等級航道達2419公里,與2014年比新增三級以上高等級航道900公里,相當于再造了一條西江航運干線;港口方面,珠江水系港口擁有生產用泊位1777個,年綜合通過能力達5.9億噸,與2014年比累計新增約1億噸;船舶方面,珠江水系擁有水上運輸船舶14748艘、凈載重量1592萬噸,與2014年年底相比新增運力309萬載重噸。綠色發展方面,全國第一艘2000噸級純電動自卸內河船在珠江投入運營;廣東內河碼頭泊位岸電設施建設將在2019年年底前率先實現全覆蓋;廣西建設LNG動力船舶66艘,占全國總量的1/5,居全國前列;貴州率先探索“航道+旅游”發展模式;云南大力推動庫區客渡運綠色發展。珠江水運在服務經濟社會發展的同時,為美麗中國建設作出了實實在在的貢獻。

東莞港沙田港區。珠航局 供圖

探索、行動、超越。事實證明,高層協調機制實行以來的5年,是珠江水運投入最大、發展最快、成效最好的時期。這份滿意的“答卷”,浸透著珠江兒女濃濃的民生情懷,更鐫刻著加快珠江黃金水道建設的強大決心。

“由四省(自治區)省長(主席)參加的珠江水運發展高層協調會議,對于強化珠江水運頂層設計,解決珠江水運發展中的重大問題,實現珠江的‘通暢寧凈’發揮了重要作用。我們不僅要進一步完善這個機制,還要將這個機制延伸到大灣區港航建設中,充分發揮珠江水運優勢,助力沿江經濟社會和大灣區的建設發展。”珠航局局長、黨組書記王建華說。

深化改革

推動珠江水運事業跨越式發展

新中國成立以來,珠江水運在改革中“蝶變”,在發展中新生。

珠江水運發展高層協調機制的建立,為珠江水運注入了發展的強大動力。在部省(自治區)領導的高度重視下,先后制定并發布了《關于推進珠江水運科學發展的若干意見》《珠江水運發展規劃綱要》《珠江水運科學發展行動計劃(2016—2020年)》《推進珠江水運綠色發展行動方案(2018—2020年)》四大頂層設計文件,為珠江水運科學發展指明了方向。

今年2月,黨中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》;7月,國務院辦公廳印發了《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》。新時代,新起點,如何利用好黃金發展機遇期,推動珠江水運事業跨越式發展,珠江水運人始終在探索。

“隨著珠江水運事業的不斷發展,航道管理不協調、航道建設不同步、航道標準不統一、航道通航區段化等問題愈顯突出,航道管理體制亟需完善。下一步,我們要堅決貫徹落實黨中央的決策部署,按照部黨組的工作要求,全面落實西江航運干線航道管理體制改革工作,切實推動珠江水運治理體系和治理能力現代化。”王建華表示。

謀定而后動。如今,珠江水運人正在部黨組的正確領導下,與流域各省(自治區)主管部門一道,朝著珠江水運暢通、安全、綠色、高效的發展目標快步邁進,奮力譜寫珠江黃金水道高質量發展新篇章。

(責任編輯:單偉航)
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